歐盟發布REACH復審總體報告

　　歐盟委員會于2013年2月5日發布了REACH復審總體報告，指出REACH法規自實施以來得到了很好的運作并實現了一些積極的目標，也在促進人類健康和環境安全方面發揮了積極的作用。

　　在肯定REACH法規的實施促進了化學品安全使用的同時，報告也指出了REACH法規還需要進行一些修訂，但不是大的改動，否則會影響法規的穩定性和可預測性。此外，報告也對歐盟REACH法規的實施給出了大量的建議。

　　總體報告共涉及3部分內容：

　　REACH法規的運作，從REACH法規的監管范圍、應用到注冊、評估、授權和限制、供應鏈上的信息傳遞、下游使用者、ECHA的角色和執法當局等; REACH法規實現的目標，如人類健康、統一的市場、競爭力和創新等; CLP的實施活動。

　　中小型企業(SMEs)

　　報告的附件強調了REACH法規在實施過程中需要考慮減輕SMEs的應對成本和負擔，并就此給出了8條建議，包括：呼吁工業界和ECHA一起為SMEs制作應對指南;SIEF運作實施透明、無差別和公平的費用分攤模式;保護知識產權;使用描述系統;以及如何盡早的讓REACH法規融合到公司研發和創新過程中等。報告同時強調了正在修訂的費用法規，表示未來可能會按照企業規模類別對費用進行重新分配和平衡。

　　根據報告，工業界總體上能在對企業沒有明顯負面影響的情況下承擔REACH法規合規應對所產生的額外費用，并能為REACH法規的長期目標而努力。此外， REACH法規的實施似乎也沒有對化學品的進出口產生大的影響。

　　后續，歐委會將繼續監視REACH法規對創新尤其是新技術領域的影響，并將在2015年1月1日前發布相關報告。

　　低噸位和聚合物

　　歐委會表示，由于缺乏REACH法規實施對創新和競爭力影響的充分信息，因而目前還不能對低噸位物質注冊的信息要求提出改變，也不能確定哪種類型的聚合物需要被注冊。歐委會將在此方面與歐盟成員國和其他利益相關方一起合作，以進一步明確有關內容，并將在2015年1月1日前發布報告。

　　健康和環境

　　REACH法規的實施已經在人類健康和環境安全方面發揮了一些積極的作用，但一些關鍵的不足阻礙了這些積極目標的實現。因此，歐盟高層呼吁工業界改善卷宗的質量，歐委會有關方面也表示將采取措施包括一些法律手段來改善這種現狀。此外，高關注度物質(SVHC)物質的確認和淘汰或限制也需要得到工業界的重要關注，歐盟成員國和ECHA將制定路標以評估SVHC物質的篩選從而確保在2020年前將所有已知的SVHCs添加到候選清單上。

　　REACH法規的協調實施

　　關于REACH法規實施的統一性方面，歐委會呼吁各成員國提供更多一致性和可比性的相關數據，以更好的把握全局和制定策略。此外，歐委會表示其與ECHA執法論壇一起將指定“執法指標”，并將明確海關當局在REACH執法過程中的角色和作用。報告指出，對于CLP法規的實施歐盟成員國同樣也需要進行更多的協調和合作。

　　納米材料

　　如預期的一樣，歐委會也沒有對納米材料的管理提出大的修改意見，只表示將對納米材料的相關法規(尤其是REACH法規附件的修訂)進行影響評估，以進一步明確如何在注冊卷宗中處理和表述納米材料。如何可以的話，歐委會將在2013年12月之前形成一個實施規則草案。